秦皇岛投资20亿元保校舍安全

          时至寒冬，昌黎县城东南一处建筑正在进行外墙装修。“这将是一座全县质量标准更高的小学，再过几个月就完工了。”2010年12月8日，昌黎县教育局局长杜希杰在施工现场告诉记者。从校舍安全工程启动以来，昌黎县已累计投入3亿多元用于32所中小学校舍的重建和加固。今年暑假后，所有新建项目都将完成。“校舍安全工程关系着全市中小学生的安危，牵动着百万城乡群众的心。”2009年7月，秦皇岛市启动了校舍安全工程，市长朱浩文亲任工程领导小组组长，并建立了确保工程质量的责任状制度、周例会制度、月调度制度、质量督导检查制度等七项制度。截至2010年11月底，秦皇岛市校舍安全工程已有195所中小学顺利开工，开工面积100.4万平方米，其中重建56.8万平方米、加固43.54万平方米。目前已竣工62.79万平方米，开工率达50.72%，竣工率达31.74%，两项进度均处于全省领先位置。秦皇岛市校舍安全办公室负责人估计，全部工程将于2011年底完成，届时全市30.6万中小学生的家长将不再为校舍安全担忧。

           围绕“质量安全”这一核心，秦皇岛市将“校舍排查鉴定、校舍建设规划、工程日常管理、项目协调服务”四项工作“串联”在一起，形成一起抓、一起管的监督格局。该市建设、地震、消防等部门专业人员共同参与，对全市城乡805所学校的4561栋建筑物逐一进行安全状况拉网排查并出具结论，对认为不安全的，请专业鉴定检测机构鉴定，出具专业报告。按“学校校舍高于普通民房1度、达到8度”的新抗震设防标准，严格制定工程实施三年总体规划、年度实施计划和分学校分建筑物的具体建设规划。对全部具体项目实行“直接责任人终身负责制”，开工后让跟踪审计机构及时介入，就招标、监理、验收、材料等环节严格把关。

         根据概算，全部翻建、加固工程需资金约20亿元。为破解资金瓶颈，工程启动之初，市委召开党政联席会专题研究，确定市直学校加固改造费用6000万元分两年全额列入市级预算，并按各自总任务的10%约1.5亿元补助县区，各县区也增列了专项资金，使财政投入“串联”成资金来源主渠道。

          同时，他们还将多方筹措资金巧妙“并联”成一个融资平台。海港区将两所撤并学校校址出让，6000万元收益全部用于校舍安全工程。各县区对新建项目还普遍采取了“开发商出资建设、建成后政府出资回购”的BT模式。海港区和抚宁县的部分新建学校所需投资2.16亿元，采取的则是政府予以政策支持、开发商建好后交教育部门使用的模式。

        此外，该市还将中小学校舍维修改造资金、布局调整资金以及义务教育均衡发展资金等与“校舍安全工程”资金打捆使用；促使“校舍安全工程”与投资农村新民居建设的中冶集团合作，由中冶拿出10亿元用于建设与新民居配套的中小学校。昌黎县副县长桑菊告诉记者，该县与中冶集团签约合作建设的4所学校当中，可容纳800名学生的荒佃庄中学已于2010年10月顺利开工。